为深入贯彻落实党的二十大精神，持续贯彻落实习总关于安全生产重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实总体观，按照2023年全国民航安全生产月活动部署，民航局航安办联合中国民航报社特开展了贯彻总体观 坚决守住航空安全底线征文活动。民航各单位主要负责人、分管安全的负责人以及各级生产管理人员、科研院校、安全专业领域的专家、研究人员、各领域从业人员积极参与、踊跃投稿，呈现了行业不同领域和专业对民航工作贯彻落实总体观的认识和实践。现以此专栏择优选登征文，进一步促进行业单位交流借鉴，更好推动总体观在民航行业落实落地、见行见效。
习总提出的总体观是基于中国特色社会主义理论体系的重要战略思想。国家战略是企业制定发展战略的指引，产业政策是企业决策的依据。唯有始终保持与国家发展方向一致、目标一致，才不会偏离航道。吉祥航空开航至今已走过拼搏耕耘、稳健成长的17年，源于始终坚持“持续安全”理念，坚守安全底线，压实安全责任，秉承高价值航空承运人战略，在民航各级领导机关的大力支持下持续、健康、安全发展。
思想决定行为。安全理念对于公司安全运行尤为重要，从源头、从过程、从系统严抓运行安全，从摸着石头过河靠经验办事，到整章建制规范运行，再到体系化管理建设，确保将安全当成“头等大事”抓紧抓实抓好，从而实现长治久安。我们始终从战略发展高度重视安全工作，坚持“敬畏生命、以人为本、谨记责任、预防为主”的安全理念，正确处理安全与发展、效益、服务、正常的关系，努力促进资源保障能力与安全运行的动态匹配，科学有效配置各类资源，通过构建各专业人才梯队，控制机队发展速度，科学评估机队健康状况，针对飞机机龄特点合理调配运力、调整检修频次、减少外站过夜等措施，确保安全需求与安全投入达到最佳平衡，促进公司从“快速发展”向“高质量发展”转型，守牢公司发展的安全底线。
“党政同责、齐抓共管”，坚持党建引领，发挥党建的优势和组织优势也是深化、践行安全理念的手段之一，真正使群团组织成为广大员工的“知心人”“贴心人”，充分调动公司上下攻坚克难、干事创业的主动性和创造性。我们通过党委扩大会议、党委中心组学习会议等，将党建与安全同谋划、同部署；定期在全公司范围内组织学习习总关于安全工作的重要论述，牢固树立“安全第一”思想；精心部署学习贯彻党的二十大精神工作，切实抓好学习培训，举行专题学习竞赛，充分运用宣传阵地，切实把党员的思想和行动统一到党的二十大精神上来。
有了理念，我们还得有态度，而落实责任就是一种工作态度。强烈的责任感可以激发个人与组织的主观能动性，能够给予组织最大的生命力。新《安全生产法》的颁布，是要求，也是契机。在落实过程中，我们进一步明确各层级岗位安全职责，有效推动全员安全生产责任制落地。当然，在责任落实过程中，领导带头率先垂范是至关重要的。只有领导带头，才能层层推动确保最终落实，才能产生积极的联动效应，才能起到强大的辐射带动作用。为此，我们成立了以公司领导为核心、部门领导为成员的航空安全委员会，持续优化安委会工作机制及会议制度，聚焦安全主题、强化问题导向，发挥安委会引导决策作用；持续推进干部管理机制优化完善，提升中基层管理干部领导力，加强干部管理各项规则和标准程序系统性建设，将责任逐层压实。
严守安全底线既需要依靠管理干部，更需要依靠广大一线员工。保证运行安全是每一位员工的职责，安全工作离不开全体员工的共同参与、共同负责、共同落实。
运用好安全管理工具，充分发挥安全绩效管理功能，通过安全指标体系的建立、分解、监控及测量，严格开展各专业条线安全绩效指标考核，切实推动全员安全生产责任制落地。
有思想，有态度，还得有成效。打造核心竞争力，关键是要加强各体系的有效协同。各体系既要重视自身安全，又要重视共同安全，打造命运共同体。有效发挥SMS（安全管理体系）效能是确保安全工作落实的重要手段及保障。
标准体系建设是根基，是指导一切环节串联的基础。公司加强运行标准体系建设，一直保持运行品质和效率优势，梳理优化各项运行流程，完善运行处置预案，不断推进新技术应用，夯实安全基础。优化运行标准系统职能，发挥运行管理体系效能，建立“运行标准制定—运行实施—运行监控及改进”的闭环管理机制，以及业务覆盖机组运行、运行控制、适航维修、地面运输四大板块的组织体系。运行标准管理方面，以手册管理为载体，组建手册编审管理团队，打破跨部门业务壁垒，建立以流程为导向的集成式管理体系，发挥统筹协同效能。运行质量管理方面，以运行诊断为核心，不断优化公司航班运行关键流程，通过业务协同增强不同部门/岗位在整体流程中的情景意识，通过对运行不正常事件的闭环管理，深挖事件原因，加强运行重复偏差管控，进一步提升公司安全运行质量。
探索预防式安全管理，强化数据管理。坚持核心风险监测及专项风险管控两手抓，不断尝试用数据驱动风险管理。2021年，公司空客A320机队因发动机部件原因，发生多起发动机超限事件。针对此类事件，公司探索建立了QAR（快速存取记录器）参数模型，对EGT（发动机排气温度）超温管控进行测量，回顾分析了自2020年以来所有发动机超限案例，进行航班试飞验证，开展覆盖全体空客A320系列机型飞行员的发动机超限TEM（危胁与差错管理）培训，制定25项专项风险防控措施，并通过专项训练还原各关键环节故障，从而规范机组处置行为，最终从专项训练、运行限制管控、精准提示等多个维度进行有效管控。从整体发动机温度、飞机日利用率等方面的数据来看，我们的尝试取得了一定成效，这也使我们在数智化探索道路上坚定了信心、明确了方向。
稳步推进双重预防机制建设。2022年，《民航安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制管理规定》发布，为公司开展安全运行风险管控提供了思路和方法。公司成立专项工作组一步步探索：从手册标准入手，深入学习解读局方标准及要求，明确岗位职责，优化工作流程；以数据梳理为抓手，完善危险源和安全隐患来源数据库，从源头上与安全信息、事件调查、监督检查等安全保障内容相关联，打破风险管理、隐患排查与安全管理等业务环节之间的壁垒；借系统建设之力，通过线上流程及电子数据库建设，将机制建设与运行实践进行有效衔接。
健康的安全文化是一切安全上层建筑的基石。公司一直严格落实民航局关于作风建设和资质能力建设相关要求，紧抓“三基”建设，落实“六个到班组”，不断提高员工自身安全素养，确保安全责任有效落实。也是在实践过程中，我们清楚地认识到，一线专业岗位人员作风是一项与技术、知识平行的技能。只有通过规范的培训养成，才能让专业人员的作风也就是职业素养得到提升，才能让专业人员的行为准则与岗位要求相匹配，确保以“三个敬畏”为内核的安全作风建设进一步走深走实。
当然，在强化安全文化建设方面，完善的体系、丰富的文化内涵、多样的活动形式都是必不可少的要素。建立安全管理工作报送机制，搭建安全管理工作交流、共享平台；开展安全文化测评，通过问卷调研与指标测量相结合的方式，全面检视公司现行的安全文化建设成效；重视领导干部对一线实际情况的了解，组织开展“领导干部下基层”安全调研活动；以“吉祥航空安全管理”微信公众号为宣传阵地，持续开展优秀人物典型事迹宣传、主题视频征集评选活动等。这些都是我们在建立安全文化建设常态化工作机制道路上的积极探索、尝试。
围绕“理念”打基础，围绕“责任”抓落实，围绕“实干”下功夫，围绕“文化”做文章。吉祥航空深入贯彻落实党中央、国务院领导对民航安全工作的指示批示和民航局领导相关工作要求，以“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针和“时时放心不下”的责任感推动各项安全工作部署落地落实，抓住民航转型升级的发展机遇，坚决守住航空安全底线，严格贯彻落实总体观。 （作者： 赵宏亮， 吉祥航空总裁）
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